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关于印发《确保全市2017年城镇新增就业9.6万人工作方案》的通知



各县(区)人力资源和社会保障局、平桥区职教局,各管理区(开发区)人力资源服务机构:

为贯彻落实省人社厅《确保全省2017年城镇新增就业110万人工作方案》的工作任务,经研究,制定了《确保全市2017年城镇新增就业9.6万人工作方案》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

各单位要按照方案内容,切实加强组织领导,细化工作措施、明确责任分工、抓好工作落实,确保目标任务圆满完成

  人:就业促进工作科    彭景    袁振航

联系电话:0376-7676880

 

附件:

32--目标分解.xlsx


 

          201758日




确保全市2017年城镇新增就业9.6万人工作方案

 

为贯彻落实省厅关于确保完成2017年新增就业目标的工作要求,制定本工作方案。

一、目标任务

深入实施就业优先战略,完善落实积极的就业创业政策,着力做好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体的就业工作,确保全市新增就业9.6万人。其中,失业人员再就业3万人,困难人员实现就业1万人。各县(区)、管理区(开发区)目标任务详见《信阳市2017年就业工作主要责任目标分解表》。

二、工作措施与责任分工

(一)进一步完善落实积极的就业政策

1、建立健全政府促进就业责任制度,把促进就业放在经济社会发展优先位置,着力扩大就业规模、优化就业结构,在转变经济发展方式和推动经济结构调整中扩大就业,在产业布局和推动产业发展中增加就业岗位。(责任单位:市就业工作领导小组办公室,各县(区)就业工作领导小组办公室)

2、完善落实积极的就业创业政策,及时做好政策的配套和细化工作,加强工作协调,确保政策落地生效。贯彻落实市局《“十三五”人力资源和社会保障事业发展工作意见》。待省《“十三五”促进就业规划》出台后,结合工作实际,配合有关部门制定我市的实施意见。(责任单位:就业科、规财科、各县(区)人力资源和社会保障局)

3、贯彻落实国家、省和市有关降低企业成本的总体要求,落实减税降费政策、降低“五险一金”缴费比例,提高企业吸纳和稳定现有岗位的能力。(责任单位:失业保险处、养老保险中心、医疗保险中心、工伤保险处、就业科,各县(区)人力资源和社会保障局)

4、待省厅制定下发《河南省2017年就业创业工作要点》和《河南省就业创业工作领导小组2017年工作要点及成员单位责任分工》后,明确工作要点和责任分工,定期通报目标任务完成情况。(责任单位:市就业工作领导小组办公室)

(二)突出抓好高校毕业生就业

5、稳步实施高校毕业生就业创业促进计划,把有就业创业意愿的高校毕业生全部纳入就业创业促进计划,运用有效的政策措施和服务手段综合施措,精准发力,使高校毕业生就业创业能力全面提升,创新创业活力进一步增强,确保2017年我市高校毕业生就业率不降低。(责任单位:就业科、就业训练中心、人才交流中心,各县(区)人力资源和社会保障局)

6、开展各类专项服务活动。持续开展就业服务进校园活动,搭建高校毕业生与用人单位岗位对接的平台。办好全市产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接洽谈等专项服务活动,搞好后继跟踪服务工作,提高活动实效。(责任单位:就业科、务工办、人才交流中心、各县(区)人力资源和社会保障局)

7、抓好基层就业项目。建立高校毕业生到基层就业的工作机制体制,营造高校毕业生扎根基层、服务基层的良好政策环境。统筹实施“三支一扶”“政府购岗”等基层服务项目,全年基层服务项目吸纳高校毕业生就业180人。(责任单位:市场科、就业科、规财科、考试中心,各县(区)人力资源和社会保障局)

8、搞好就业帮扶。大力开展职业指导和就业服务,精准推送就业政策、岗位信息。建立健全离校未就业毕业生实名信息数据库,切实做好高校毕业生实名制就业服务工作。丰富拓展职业培训、就业见习等服务内容,健全规范管理制度,确保有需求的毕业生都能纳入其中。将零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭、参加毕业生以及毕业半年以上仍未就业的毕业生作为重点帮扶对象,实施“一对一”的就业帮扶,力争使每一名有就业意愿的毕业生在毕业半年内基本实现就业或参加到就业准备活动中。同时做好今年应届困难毕业生和离校未就业毕业生求职创业补贴的发放工作。(责任单位:就业科,各县(区)人力资源和社会保障局)

(三)积极推进创业带动就业

9、健全创业咨询辅导体系。配合省厅建设大众创业导师库,重点组织实施好河南省“豫创天下”创业大赛信阳赛区工作,进一步弘扬创业精神、营造创业氛围,提升创业活跃度。(责任单位:就业科、各县(区)人力资源和社会保障局)

10、健全创业培训体系。适应大众创业的需要,进一步创新培训模式和方法,开发新业态创业培训课程,提高培训的针对性和实用性。(责任单位:就业科、训练中心、高级技工学校)

11、健全创业融资体系。持续开展创业担保贷款工作,进一步降低反担保门槛,全年发放创业担保贷款3.7亿元。(责任单位:就业服务中心,各县(区)人力资源和社会保障局)

12、健全创业孵化体系。持续推进综合性创业孵化平台建设,鼓励各县区、乡镇在产业集聚区、高新技术产业区等原有各类园区建设创业孵化基地、科技企业孵化器和大学科技园。整合政府、企业、高校等各方优势资源,依托有条件的高校建设区域创新创业示范平台,支持高校利用现有建筑建设大学生创业孵化平台。重点建设大学生创业孵化基地、电子商务创业孵化基地,采用PPP(政府和社会资本合作)模式,打造贴近高校、方便学生的大学生创业孵化平台。大力发展创业训练营、创业咖啡等新型孵化平台,为创业者提供低成本、便利化的孵化服务。2017年底前,各县区要建成2个市级以上创业孵化平台,并积极申报省级示范性创业孵化基地。(责任单位:就业科、各县(区)人力资源和社会保障局)

13、深入贯彻落实省政府《关于支持农民工返乡创业的实施意见》,整合现有存量资源,发挥我市外出务工人员的优势,评审认定一批示范园区和示范项目。(责任单位:务工办、各县(区)人力资源和社会保障局)

(四)强化公共就业服务

14、开展就业专项服务活动。针对各类求职者的需求,举办“春风行动”“就业援助月”“招聘活动进校园”专场招聘会等活动,组织招聘会100场以上,免费向求职者提供岗位10万个以上。大力开展职业介绍、职业培训、职业指导等服务,为城乡劳动者提供全方位就业服务。(责任单位:务工办、就业科、各县(区)人力资源和社会保障局)

15、提升就业服务水平,加强就业服务信息化建设。按照统一建设、省级集中、业务协同、资源共享的原则,以完善服务、规范管理、健全功能、提高效率为目标,以数据向上集中、服务向下延伸、网络到边到底为指导,加快推进公共就业创业服务信息化建设,全面推广全省统一的就业管理信息系统,配合省厅建立省级集中的就业信息资源库,加强信息系统应用,实现就业管理和就业服务工作全程信息化。加快推行就业实名制,提高就业工作质量和效率。以服务社会、服务市场需求为导向,打造全方位、立体式的公共就业信息服务平台,完善“三市一库”建设,配合省厅建立“省就业”云服务平台,打破时间空间界限,借助互联网、自助终端、LED屏幕、手机、电视等介质,打造全方位的就业云服务,形成线上线下相结合的全天候就业服务网络。进一步健全就业信息监测制度,逐步扩大监测范围,提高数据质量,实现对全市就业服务管理和人力资源状况的动态监测。建立健全就业创业信息共享机制,推进就业创业信息共享开放,支持社会服务机构利用政府数据提供专业化就业服务,配合推进河南省大中专学生就业创业公共服务云平台建设,构建就业创业信息资源库,加强就业创业信息统计分析,实现互联互通、信息共享,推动政府、社会协同提升公共就业创业服务水平。(责任单位:就业科、务工办、电子政务中心,各县(区)人力资源和社会保障局。

16、加强人力资源市场建设。加强劳动力市场体系建设。各县区、市直相关单位要围绕我市主导产业,做好用工对接服务,加快推进劳动力市场体制机制改革,充分发挥“网上超市、招聘集市、基层门市和人力资源库”的平台作用,建立统一、规范、灵活的人力资源市场,发挥市场配置人力资源的决定性作用,消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视,形成有利于公平就业的制度环境。健全统一的市场监管体系,充分发挥劳动保障监察对规范人力资源市场秩序的监管作用,完善市场准入制度和市场监管措施,推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设。加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范,及时纠正招聘过程中的歧视、限制及欺诈等行为。加快发展人力资源服务业,规范发展人事代理、人才推荐、服务外包、人员培训、劳务派遣等人力资源服务业,提升服务供给能力和水平。建立国有企事业单位公开招聘制度,推动实现招聘信息公开、过程公开和结果公开。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。(责任单位:市场科、务工办、就业科,各县(区)人力资源和社会保障局)

17、加强就业形势分析研判。针对突出的风险隐患,逐一制定具体措施和预案,确保不发生规模性失业、不发生影响社会稳定的重大群体性事件。密切关注就业形势变化,做好用工和市场监测,认真做好就业形势分析,提供更高质量的分析报告,为上级决策提供参考。(责任单位:就业科,各县(区)人力资源和社会保障局)

(五)切实抓好各类困难人员就业

18、健全困难人员就业援助长效机制,强化分类帮扶、精准帮扶,进一步规范公益性岗位开发和管理,科学设定公益性岗位总量,适度控制岗位规模,完善岗位申报评估办法和程序,严格按照法律规定安排就业困难人员,且重点安置就业困难人员中的特困人员,不得用于安排非就业困难人员,按照有关规定落实岗位补贴和社会保险补贴。(责任单位:就业科,各(区)人力资源和社会保障局)

19、加大困难人员就业援助力度,确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业,确保实现就业困难人员就业1万人,确保零就业家庭动态为零。(责任单位:就业科,各县(区)人力资源和社会保障局)

(六)大力开展职业技能培训

20、深入实施全民技能振兴工程,着力做好农村劳动力转移就业、失业人员再就业、岗前、企业职工技能提升和劳动预备制培训等项目,以就业为导向,以项目建设为引领,突出主导产业特色,打造品牌,充分结合市场需求,创新培训模式。大力开展农民工转移就业技能培训、失业人员再就业技能培训、困难企业职工在岗技能提升和轮岗培训,增强其就业和职业转换能力。积极培养新型职业农民,着力提升其从业技能和综合素质。举办形式多样的技能提升活动,围绕我市主导产业和现代服务业,重点在家居、电子商务、羽绒加工、茶艺茶道、现代物流、家政服务、金融、信阳菜烹调、中式面点、畜禽疫病防治等三农服务行业开展技能大赛活动,通过技能大赛,选拔高技能人才,对技术能手、标兵进行表彰和奖励。鼓励更多的技术人员参与岗位练兵,以满足各行各业对技能人才的需求。通过互联网建立开放的技能人才成长通道,开展跨地区劳务协作,推动我市劳动者实现更高质量就业。(责任单位:培训科、就业科,各县(区)人力资源和社会保障局)

(七)加强机关事业单位人员招录(聘)

21、充分挖掘机关、事业单位岗位潜力,坚持公开、公平、竞争、择优的原则,做好公务员招录、事业单位招聘工作。对有基层经历的高校毕业生在公务员招录和事业单位招聘时实行优先,进一步加大公务员定向招录比例。同时,不断提高完善工资待遇向基层倾斜的办法,鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作,解决基层人才不足的问题。(责任单位:公务员局、事业科,各县(区)人力资源和社会保障局)

三、工作保障

(一)强化统筹协调。各地、各部门要加强对就业创业工作的领导,把促进就业创业摆上重要议程,健全就业创业工作协调机制,形成政府牵头、各司其职、密切协作、共同推动的工作机制。

(二)强化目标督促考核。各县区、乡镇要进一步强化政府责任,健全目标责任制,切实将就业创业工作纳入政绩考核内容,进一步细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金使用与投入、群众满意度等指标,提高权重,并层层分解,督促落实。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人,按国家和省有关规定予以表彰奖励。对不履行促进就业职责,造成恶劣社会影响的,问责当地政府有关负责人及具体责任人。

(三)强化资金保障。各级人社部门要根据当地就业状况和就业工作目标,逐年加大就业创业财政专项资金支持力度。要明确资金支出责任,简化程序,加快资金拨付进度,提高工作效率。规范就业专项资金管理,强化资金预算执行和监督,开展资金使用绩效评价,着力提高就业专项资金使用效益。对就业资金滚存结余较大的县区,同比减少转移支付就业专项资金数额或调剂到资金促就业作用发挥明显的县区。

(四)强化政策宣传。各地、各部门要充分利用报纸、电台、电视台等传统媒体和微博、微信等新媒体以及其他各类宣传平台多角度、多方位宣传政策、解读政策,宣传促进就业创业的经验做法,宣传自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹,引导高校毕业生等各类劳动者转变观念,树立正确的就业观,积极营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

 

附件:

32--主要工作时间安排表.xlsx