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信阳市人力资源和社保障局2017年转移就业脱贫工作方案

信阳市人力资源和社保障局

2017年转移就业脱贫工作方案

 

为认真贯彻落实上级脱贫攻坚工作部署,进一步推动全市人力资源社会保障系统转移就业脱贫攻坚工作,结合部门职能,制定本工作方案。

一、总体目标

以就业扶贫、创业扶贫、培训扶贫和助企扶贫为手段,进一步强化政策落实,精准做好贫困劳动力就业服务和技能培训,推动返乡下乡创业与助力脱攻坚紧密结合,确保2017年底前,全市贫困家庭中有就业愿望和就业能力的劳动力至少有1人转移就业,努力实现“就业一人,脱贫一户”。

二、工作措施

(一)就业扶贫,拓宽转移渠道

1、加强平台建设。各县区要进一步加强基层社保服务平台建设力度,优先对贫困人口较集中的社区(村)级就业和社会保障服务平台进行升级改造,为转移就业脱贫提供基础支撑。2017年底前,在全市有驻村第一书记帮扶的乡村全部建成基层就业和社保服务平台,并通过政府购岗、公益性岗位等方式配齐工作人员。4年内在全市所有乡村实现全覆盖,确保贫困地区劳动力能够充分享受到均等化的公共就业创业服务。(责任单位:就业促进科、电子政务中心、各县区人力资源社会保障局)

2、做好就业对接。县区入社部门要加强对乡(镇)、村(组)基层就业和劳动保障所(站)、各类中介机构业务指导,加强对对本地企业缺工岗位信息进行统计分类并建立台帐、并对贫困人员劳动力数量进行分类统计并建立台帐,通过我市三市一库、基层就业社保服务平台、进村入户、开展各类招聘活动等多种形式,将岗位信息送到贫困劳动力手中,帮助贫困劳动力实现就业对接。(责任单位:务工办、就业促进工作科、电子政务中心、各县区人力资源社会保障局)

    3、建立数据平台。按照人力资源和社会保障部和省人力资源保障厅要求,建立大数据管理机制,为就业扶贫工作提供技术支撑。(责任单位:市场科、电子政务中心、各县区人力资源和社会保障局)

4、推进劳务协作。发挥积极推进跨省劳务协作,继续挖掘向沿海经济发达地区劳务输出潜力。要利用本地劳务优势,积极稳妥开展省内外劳务,鼓励其到重点贫困县招工。(责任单位:务工办、各县区人力资源和社会保障局)

5、能人带动就业。要充分发挥在外创业人员、工程承包人员、外出务工入员就业带动效应,通过这些能人带动家乡贫困劳动力转移就业。(责任单位:务工办、各县区人力资源社会保障局)

6、居家灵活就业。要指导各乡(镇)、村(组)紧密结合地域经济特色,围绕规模种植、养殖、农产品加工、服装加工、手工编织、旅游产品等,带动贫困劳动力居家灵活就业并争取给予小额贷款贴息和社会保险补贴。(责任单位:务工办、各县区人力资源社会保障局)

7、公益性岗位安置。继续在贫困村开发公益性岗位,帮助贫困劳动力实现就业。鼓励政府所属的行政事业单位统筹开发公益性岗位。20162018年全市计划开发公益性岗位3000个,浉河区、平桥区开发公益性岗位用于安置贫困人员数量达到公益性岗位总人数的50%以上,贫困县开发公益性岗位用于安置贫困人员数量达到公益性岗位总人数的80%以上;的贫困人口。就业资金按不低于最低工资50%的标准进行岗位补贴,期限3年。通过开发公益性岗位等措施促进吸纳贫困家庭劳动力就业。(责任单位:就业促进工作科、各县区人力资源社会保障局)

8、以政府购买公共服务性岗位吸纳高校贫困大中专学生就业,服务脱贫攻坚。支持高校毕业生到基层就业,加大政府购买基层岗位吸纳高校毕业生就业工作力度,争取省政府购买公共服务性岗位100,购买一批教育、卫生、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、社会工作、残疾人服务、养老服务、农技推广等社区(村)公共管理和社会服务岗位用于吸纳高校毕业生就业。同时, 降低学历门槛,市本级配套购买80个基层岗位,服务一线脱贫攻坚工作,进一步解决贫困家庭大中专毕业生的就业问题。(就业促进工作科、考试中心、各县区人力资源社会保障局)

(二)创业扶贫,助推脱贫攻坚

1、以创业带动贫困劳动力就业。一是大力推进创业孵化示范基地、孵化园建设。完善创业平台,进一步完善创业培训、创业孵化、创业服务的平台建设,全市力争创建国家级、省级农民工返乡创业示范县3个,创建农民工返乡创业园20个,吸引更多有意愿、有条件、有技能的返乡创业者入驻,享受公共的孵化服务和政策优惠,降低外出务工人员返乡创业者入驻,享受公共的孵化服务和政策优惠,降低外出务工人员返乡创业的成本,提高其创业成功率和成活率。对达到省级、市级孵化示范园区标准的,就业资金分别给予50万元、30万元的一次性补助;各县区建立的县级孵化园,可按20万元的补助标准予以支持。对进孵化园自主创业企业发生的物管、卫生、房租、水电等费用,3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴,年补贴最高限额10000元。(责任单位:就业促进工作科、各县区人力资源社会保障局)

2、扶持新业态创业。鼓励高校毕业生、返乡农民工、退役军人及持有就业创业证或就业事业登记证人员,在互联网+十大领域、电子信息、茶产业、羽绒纺织、畜禽加工等新兴产业创业。各县区要在上述领域及县区各自各特色产业中,每年遴选一批优秀初创企业给予重点扶持。市里每年从各县区推荐创业项目中评选一批省、市级优秀项目,每个项目给予2万元-15万元的资助。(责任单位:就业促进工作科、各县区人力资源社会保障局)

3、强化宣传舆论支持。采取群众喜闻乐见的方式,宣传和凝聚“返乡创业助力脱贫攻坚”的共识,加大对今年举办的举办全国创业培训讲师大赛河南分赛暨河南省“豫创天下”创业大赛的宣传力度,吸引更多的外出务工人员回乡创业,或者有创业意向的创业者返乡创业,宣传成功创业的典型,从而激起更多人的创业热情,引发更多的创业行为;宣传支持创业的政策,并在基层发放宣传资料,提高群众的熟知度,让返乡创业人员创业既能干事,又能干成事。每个贫困县要在进出要道建3-5个大型宣传标牌,每个贫困村要有2-3个大的宣传展板。(责任单位:务工办、各县区人力资源社会保障局)

(三)培训扶贫,提高转移就业能力

1、建立培训需求台帐。各县区人力资源保障局要利用入户结对帮扶时机和组织专门人员,重点针对建档立卡贫困家庭,开展深入细致的入户调查摸底,切实摸清贫困家庭中的人员信息。通过摸底调查,按照贫困劳动力培训意愿和市场需求,建立详细、精准的贫困劳动力脱贫台帐,达到贫困劳动力11卡,贫困村一寸一册,贫困县有电子档案,上网可查看,为精准扶贫培训打下坚实的基础。(培训教育科、务工办、各县区人力资源社会保障局)

2、创新扶贫培训的方式方法。以实施“农村劳动力技能就业计划”为抓手,重点针对有培训需求的贫困劳动力开展适合当地实际的种植、养殖、家政服务、信阳菜烹调、中式面点等周期短、易学易会、脱贫增收见效快的实用技术培训。要利用农闲时间,邀请有关专业技术人员或组织培训机构积极开展“田间课堂”、“授课入户”等实用技术培训,保证贫困劳动力务农和培训两不误。各县区要依托基层就业服务平台或村委会等地点,在贫困村设立“贫困劳动力职业技能培训点”,要在醒目位置悬挂“贫困劳动力职业技能培训点”牌匾。(培训教育科、务工办、各县区人力资源社会保障局)

3、落实补贴兑付。各县区人资源社会保障局要督促落实就业、培训等各项补贴兑付政策。对没有兑付的要立即整改,并确保整改到位。(就业促进工作科、培训教育科、各县区人力资源社会保障局)

(四)助企扶贫,增强吸纳能力

1、加大援企稳岗力度。进一步加大就业专项资金向贫困地区转移支付力度,加大贫困县援企稳岗工作力度,帮助企业积极筹措资金,使用失业保险基金支付援企稳岗补贴,对部分困难企业缓缴社会保险费、降低费率,减轻企业负担,支持企业发展,稳定和扩大就业。(责任单位:失业保险科、养老保险科、各县区人力资源保障局)

2、增强品牌带动效应。贫困县人力资源社会保障局要结合劳务输出传统优势,针对各县区有规模和影响力的劳务品牌企业,并将其劳务品牌培训基地建设纳入全民技能振兴工程项目规划,提升品牌实力,扩大品牌效应,提高本县转移就业的质量和水平。(责任单位:市场科、培训教育科、各县区人力资源社会保障局)

(五)引进人才,服务贫困地区

1、稳定贫困地区公务员队伍。按照省人力资源保障厅《关于进一步做好我省偏远贫困乡镇公务员考试录用工作的通知》要求,科学编制考试录用计划,适当放宽录用资格条件,加强新录用公务员管理,努力缓解基层一线用人难、留人难与新录用公务员流失快等问题。(责任单位:公务员局、各县区人力资源保障局)

2、加大实施高校毕业生“三支一扶”计划。根据国家和省厅不过统一安排,狠抓政策落实,确保服务期满大学生顺利就业。加大扶贫力度,在20172020年高校毕业生“三支一扶”工作中,增加贫困地区的扶贫岗位招募。(责任单位:人力资源市场科、各县区人力资源保障局)

3、落实国家扶贫荣誉制度。对在扶贫开发中做出突出贡献的组织和个人给予荣誉,大力表彰。(责任单位:公务员局、各县区人力资源保障局)

4、加强公务员扶贫开发知识培训。积极开展扶贫开发知识培训,全面提升网络在线培训质量,创新培训方式方法,不断提高扶贫开发培训的针对性和有效性,大力提高公务员特别是扶贫开发重点县、乡(镇)公务员服务群众、推动经济发展、带领当地群众打赢脱贫攻坚战的能力。(责任单位:公务员局、各县区人力资源保障局)

三、工作要求

(一)加强组织领导。各县区人力资源保障局要把精准扶贫、精准脱贫座位争执任务摆上重要日程,加强组织领导,搞好统筹协调,健全工作机制,层层落实责任。

(二)加强政策宣传。转移就业扶贫工作涉及的政策范围广,各县区人力资源保障局要结合实际情况,充分利用各类宣传平台,多角度、多方位做好政策解读,宣传转移就业脱贫的典型事迹,引导贫困劳动力转变观念,积极参加培训,促进贫困劳动力就业创业。

(三)加强督促检查。各县区人力资源保障局要加强对转移就业精准扶贫工作督促检查,推动转移就业脱贫攻坚各项任务落实。市人力资源保障局将适时展开人力资源保障扶贫工作专项检查。